第一(yī)章  總  則

第一(yī)條  爲了預防和減少火(huǒ)災危害，加強應急救援工(gōng)作，保護人身、财産安全，維護公共安全，根據《中(zhōng)華人民共和國消防法》和有關法律、行政法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區域内的消防工(gōng)作以及相關應急救援工(gōng)作，适用本條例。

第三條  本市各級人民政府負責本行政區域内的消防工(gōng)作。

市和區人民政府應當将消防工(gōng)作納入國民經濟和社會發展規劃并組織實施，保障消防工(gōng)作與經濟建設和社會發展相适應。

第四條  市和區人民政府應急管理部門對本行政區域内的消防工(gōng)作實施監督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實施。

第五條  維護消防安全是全社會的共同責任。本市機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位（以下(xià)統稱單位）和個人都有保護消防設施、預防火(huǒ)災、報告火(huǒ)警的義務。

第六條  本市各級人民政府及其有關部門應當組織開(kāi)展經常性的消防宣傳教育。

應急管理部門及消防救援機構、公安機關應當加強消防法律、法規的宣傳，并督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工(gōng)作。

單位應當加強對本單位人員(yuán)的消防宣傳教育。

教育、人力資(zī)源等部門和學校、有關職業培訓機構應當将消防知(zhī)識納入教育、教學、培訓的内容。

新聞、廣播、電(diàn)視、報刊、網站等傳播媒體(tǐ)應當積極開(kāi)設消防安全教育欄目，開(kāi)展公益性消防宣傳教育。

工(gōng)會、共産主義青年團、婦女聯合會等團體(tǐ)應當結合各自工(gōng)作對象的特點，采取各種形式做好消防宣傳教育工(gōng)作。

居、村(cūn)民委員(yuán)會應當協助人民政府以及公安機關、應急管理等部門加強消防宣傳教育。

第七條  本市鼓勵消防科學技術研究和創新。鼓勵消防救援機構和社會消防組織運用先進科技成果增強火(huǒ)災預防、撲救和應急救援的能力。

本市對在防火(huǒ)、滅火(huǒ)和應急救援等工(gōng)作中(zhōng)做出重大(dà)貢獻或者對舉報違反消防安全行爲有功的單位和個人，予以表彰、獎勵。

第八條  每年11月9日爲本市消防活動日。

第二章  消防安全責任

第九條 本市各級人民政府應當依法落實消防工(gōng)作責任制。

本市各級人民政府主要負責人是本地區消防工(gōng)作的第一(yī)責任人，分(fēn)管負責人是消防工(gōng)作的主要責任人，其他負責人應當落實消防安全“一(yī)崗雙責”制度。

上級人民政府應當與下(xià)一(yī)級人民政府簽訂年度消防工(gōng)作責任書(shū)，确定消防工(gōng)作責任目标，并對完成情況進行考核。

第十條  市和區人民政府應當履行下(xià)列消防工(gōng)作職責：

（一(yī)） 建立消防工(gōng)作聯席會議制度，研究并協調解決消防工(gōng)作重大(dà)問題；

（二） 對本級政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查；

（三） 組織政府有關部門開(kāi)展有針對性的消防安全檢查；

（四） 将公共消防設施建設和消防工(gōng)作經費(fèi)納入本級财政預算，可以通過政府購買服務等方式，支持和保障消防教育培訓、技術服務和物(wù)防、技防等工(gōng)作；

（五） 對嚴重影響公共安全的重大(dà)火(huǒ)災隐患或者區域性火(huǒ)災隐患實行挂牌督辦，并推動整改；

（六） 法律、法規規定的其他消防工(gōng)作職責。

第十一(yī)條  鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當組織、指導、督促本區域内的單位和個人做好消防工(gōng)作；指導、支持、幫助居、村(cūn)民委員(yuán)會開(kāi)展群衆性消防工(gōng)作；依托城市網格化等綜合管理平台，對公共消防設施、火(huǒ)災隐患和消防安全違法行爲及時協調相關職能部門予以處置；組織做好火(huǒ)災事故善後處理相關工(gōng)作。

第十二條  發展改革、住房城鄉建設管理、交通、規劃自然資(zī)源、财政等部門在規劃制定、調整和實施工(gōng)作中(zhōng)，應當按照本條例有關規定履行相關職責。

市場監管部門應當按照職責加強對消防産品質量和消防産品生(shēng)産、銷售單位的監督。

應急管理部門負責易燃易爆危險化學品相關的安全監督管理工(gōng)作，組織編制和實施易燃易爆危險化學品事故應急救援預案。

經濟信息化、住房城鄉建設管理、商(shāng)務、教育、民族宗教、民政、司法行政、文化旅遊、衛生(shēng)健康、國有資(zī)産監督管理、體(tǐ)育、交通、民防等部門應當建立健全行業消防安全标準化管理制度，根據本系統、本行業的特點，有針對性地對行業單位開(kāi)展消防安全檢查，及時督促整改火(huǒ)災隐患。

第十三條  居、村(cūn)民委員(yuán)會應當确定消防安全管理人，組織居、村(cūn)民制定防火(huǒ)安全公約，宣傳家庭防火(huǒ)和應急逃生(shēng)知(zhī)識，進行防火(huǒ)安全檢查。

第十四條  消防救援機構履行下(xià)列職責：

（一(yī)） 貫徹、執行消防法律法規，依法開(kāi)展消防監督檢查工(gōng)作，對單位實行清單式分(fēn)類管理，監督落實消防安全責任；

（二）負責公衆聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查；

（三） 開(kāi)展消防法律法規宣傳，組織消防安全專門培訓，管理或者指導消防隊伍的建設和訓練，根據需要指導單位開(kāi)展消防演練；

（四） 負責消防産品使用環節的監督檢查；

（五） 組織、指揮、承擔火(huǒ)災撲救工(gōng)作，負責調查火(huǒ)災原因，統計火(huǒ)災損失；

（六） 參加政府統一(yī)領導的應急救援工(gōng)作；

（七） 推廣消防科學技術研究成果；

（八） 上級主管部門認爲應當由消防救援機構履行的其他職責。

第十五條  公安派出所應當履行下(xià)列消防工(gōng)作職責：

（一(yī)）對轄區内住宅物(wù)業消防安全管理和居、村(cūn)民委員(yuán)會履行消防安全責任的情況以及上級公安機關确定的單位實施日常消防監督檢查；

（二）依職責對監督檢查發現或者群衆舉報、投訴的火(huǒ)災隐患進行核查，并監督整改；

（三）開(kāi)展消防宣傳教育培訓；

（四）保護火(huǒ)災現場，協助調查火(huǒ)災事故原因，依法控制火(huǒ)災肇事嫌疑人。

公安機關應當與消防救援機構、住房城鄉建設管理部門建立協作機制，加強在消防監督檢查、火(huǒ)災隐患核查、火(huǒ)災事故調查、違法行爲處罰、信息共享等方面的協作；公安派出所對監督檢查中(zhōng)發現的消防安全違法行爲開(kāi)展調查取證等工(gōng)作，協助消防救援機構查處違法行爲。

第十六條  單位應當履行下(xià)列消防安全責任：

（一(yī)） 實行消防安全責任制，制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程；

（二） 按照國家和本市有關規定配置消防設施和器材、設置消防安全标志(zhì)，并定期組織檢驗、維修，确保消防設施和器材完好、有效；

（三） 保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火(huǒ)防煙分(fēn)區、防火(huǒ)間距符合消防技術标準；

（四） 改善防火(huǒ)條件，組織防火(huǒ)檢查，及時消除火(huǒ)災隐患；

（五） 針對本單位的特點對員(yuán)工(gōng)進行消防宣傳教育，制定滅火(huǒ)和應急疏散預案，定期組織消防演練；

（六） 組織火(huǒ)災自救，保護火(huǒ)災現場，協助調查火(huǒ)災原因。

單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

同一(yī)建築物(wù)由兩個以上單位管理或者使用的，應當由建築物(wù)的管理、使用各方共同協商(shāng)，在簽訂的協議中(zhōng)明确各自消防安全工(gōng)作的權利、義務和違約責任。

第十七條  依法确定的消防安全重點單位除應當履行本條例第十六條規定的責任外(wài)，還應當履行下(xià)列消防安全責任：

（一(yī)） 确定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工(gōng)作；

（二） 建立消防檔案，确定消防安全重點部位，設置防火(huǒ)标志(zhì)，實行嚴格管理；

（三） 實行每日防火(huǒ)巡查，并建立巡查記錄；

（四） 對員(yuán)工(gōng)進行消防安全培訓，管理本單位的專職消防隊、志(zhì)願消防隊；

（五） 自行或者委托符合國家規定條件的消防技術服務機構定期開(kāi)展消防安全評估，并自評估完成之日起五個工(gōng)作日内将評估報告報所在地消防救援機構備案。

第十八條  住宅區的物(wù)業服務企業應當在管理區域内履行下(xià)列消防安全責任：

（一(yī)）承接物(wù)業管理時，查驗共用消防設施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并告知(zhī)業主委員(yuán)會；未成立業主委員(yuán)會的，應當及時告知(zhī)全體(tǐ)業主；

（二）制定管理區域的消防安全管理制度、操作規程，建立消防檔案，并按照相關技術标準規範記載消防檔案内容；

（三）按照規定設置消防安全标志(zhì)，定期進行管理區域内共用消防設施、器材和消防安全标志(zhì)的維護管理；

（四）開(kāi)展防火(huǒ)檢查，發現火(huǒ)災隐患及時采取相應措施，對業主、使用人違反消防安全管理規定的行爲予以勸阻、制止，并及時向相關部門報告；

（五）制定滅火(huǒ)和應急疏散預案，定期開(kāi)展消防演練。

物(wù)業服務企業發現管理區域内共用消防設施損壞，需要動用專項維修資(zī)金進行維修、更新和改造的，按照國家和本市住宅物(wù)業管理的相關規定辦理。

第十九條  任何個人都應當遵守消防法律、法規，學習必要的消防知(zhī)識，懂得安全用火(huǒ)用電(diàn)用氣、燃放(fàng)煙花爆竹和其他防火(huǒ)、滅火(huǒ)常識及逃生(shēng)技能，增強自防自救能力。

監護人應當對被監護人進行火(huǒ)災預防教育。

第三章  火(huǒ)災預防

第二十條  市消防救援機構應當會同市發展改革、住房城鄉建設管理、交通、規劃自然資(zī)源等部門按照統籌兼顧、科學合理、與經濟和社會發展相适應的原則，組織編制市消防規劃。

市消防規劃應當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等内容。

市消防規劃經市人民政府批準後納入城鄉規劃，由有關部門按照各自職責具體(tǐ)實施。

第二十一(yī)條  城鄉消防安全布局不符合消防安全要求的，應當及時調整、完善。

對下(xià)列情形，區人民政府應當組織有關部門按照市消防規劃，制定方案予以解決：

（一(yī)） 耐火(huǒ)等級低的建築密集區；

（二） 嚴重影響城鄉消防安全的工(gōng)廠、倉庫、碼頭及其他重大(dà)危險源。

第二十二條  納入規劃的公共消防設施建設用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變使用性質。

第二十三條  公共消防設施應當納入市政設施基本建設計劃。市和區人民政府應當組織有關部門依照消防規劃和技術标準，建設、配置和維護消防站、消防車(chē)通道、消防通信、消火(huǒ)栓等公共消防設施。

公共消防設施、消防裝備不足或者不适應實際需要的，應急管理部門應當書(shū)面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織有關部門增建、改建、配置或者進行技術改造。

第二十四條  本市推動智慧消防建設，将其納入“一(yī)網統管”城市運行管理體(tǐ)系，依托消防大(dà)數據應用平台，爲火(huǒ)災防控、區域火(huǒ)災風險評估、火(huǒ)災撲救和應急救援提供技術支持。

應急管理、公安、交通、住房城鄉建設管理、經濟信息化、民政、市場監管、民防、氣象、教育、衛生(shēng)健康、商(shāng)務、文化旅遊、生(shēng)态環境、國有資(zī)産監督管理等部門以及供水、供電(diàn)、供氣、通信等公用企業應當共享與消防安全管理相關的監管和服務信息。

本市推動消防設施物(wù)聯網系統建設，加強城市消防遠程監控。相關單位應當按照國家工(gōng)程建設消防技術标準，配置火(huǒ)災自動報警系統、固定滅火(huǒ)系統和防排煙系統等消防設施，并按照有關規定設置消防設施物(wù)聯網系統，将監控信息實時傳輸至消防大(dà)數據應用平台。

鼓勵其他單位設置消防設施物(wù)聯網系統。

第二十五條  建設、設計、施工(gōng)、工(gōng)程監理等單位依法對建設工(gōng)程的消防設計、施工(gōng)質量負責。

第二十六條  建設工(gōng)程消防設計應當符合國家消防技術标準。沒有國家标準的，應當符合本市消防技術标準。國家和本市消防技術标準沒有規定的，或者拟采用特殊消防技術标準的，應當按照國家和本市有關規定辦理。

承接建設工(gōng)程消防設計的單位，應當具有相應資(zī)質，配備消防設計審核人員(yuán)并建立消防設計自審制度。

第二十七條  特殊建設工(gōng)程的建設單位應當按照國家和本市有關規定，将消防設計文件報送住房城鄉建設管理部門審查，住房城鄉建設管理部門依法對審查結果負責。

前款規定以外(wài)的其他建設工(gōng)程，建設單位申請領取施工(gōng)許可證或者申請批準開(kāi)工(gōng)報告時應當提供滿足施工(gōng)需要的消防設計圖紙(zhǐ)及技術資(zī)料。

特殊建設工(gōng)程未經消防設計審查或者審查不合格的，其他建設工(gōng)程的建設單位未提供滿足施工(gōng)需要的消防設計圖紙(zhǐ)及技術資(zī)料的，住房城鄉建設管理部門和其他有關部門不得發放(fàng)施工(gōng)許可證或者批準開(kāi)工(gōng)報告。

經住房城鄉建設管理部門審查同意的消防設計，任何單位和個人不得擅自修改；确需修改的，建設單位應當向住房城鄉建設管理部門重新申請消防設計審查。

第二十八條  施工(gōng)單位應當依照經住房城鄉建設管理部門審查同意的消防設計進行施工(gōng)。

建設工(gōng)程施工(gōng)現場的消防安全由施工(gōng)單位負責。實行施工(gōng)總承包的，由總承包單位負責。建築物(wù)進行局部改建、擴建和内裝修時，建設單位應當與施工(gōng)單位在訂立的合同中(zhōng)明确各方對施工(gōng)現場的消防安全責任。

施工(gōng)單位應當指定專人負責施工(gōng)現場的消防工(gōng)作，落實消防安全管理制度，配備必要的滅火(huǒ)器具。建築物(wù)施工(gōng)高度超過二十四米時，施工(gōng)單位應當随施工(gōng)進度落實消防水源。

第二十九條  應當申請消防驗收的建設工(gōng)程竣工(gōng)後，建設單位應當向住房城鄉建設管理部門申請消防驗收。

前款規定以外(wài)的其他建設工(gōng)程，在完成竣工(gōng)驗收後，建設單位應當報住房城鄉建設管理部門備案，住房城鄉建設管理部門應當進行抽查。

依法應當進行消防驗收的建設工(gōng)程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工(gōng)程經依法抽查不合格的，應當停止使用。

第三十條  市、區住房城鄉建設管理部門應當按照本市建設工(gōng)程質量安全監督管理的職責分(fēn)工(gōng)，開(kāi)展建設工(gōng)程消防設計審查、驗收。

住房城鄉建設管理部門在消防設計審查、驗收時，可以按照國家和本市有關規定，通過政府購買服務等方式，委托具有相應資(zī)質的技術服務機構開(kāi)展圖紙(zhǐ)技術審查、現場評定等技術服務。被委托的技術服務機構，應當對其出具的意見或者報告負責。

第三十一(yī)條  搭建臨時建築物(wù)、構築物(wù)或者改變建築物(wù)用途，應當符合消防安全要求。

第三十二條  公衆聚集場所在投入使用或者營業前，建設單位或者使用單位應當向所在地消防救援機構申請消防安全檢查。消防救援機構可以根據公衆聚集場所的性質、建築面積、火(huǒ)災風險程度等差異性，實行分(fēn)類分(fēn)級消防安全檢查，國家規定實施告知(zhī)承諾方式審查的，從其規定。

經消防安全檢查合格後，公衆聚集場所方可投入使用或者營業。

第三十三條  建築構件、建築材料、建築保溫材料和室内裝修、裝飾材料的防火(huǒ)性能應當符合國家标準；沒有國家标準的，應當符合行業标準。

第三十四條  消防産品應當符合國家标準；沒有國家标準的，應當符合行業标準。

從事生(shēng)産、銷售、維修消防産品的單位，應當嚴格執行産品質量和标識的技術标準或者有關規定。

第三十五條  火(huǒ)災自動報警系統、固定滅火(huǒ)系統和防排煙系統等技術性能較高的消防設施，應當由有資(zī)質的單位安裝，并由符合國家規定條件的單位定期檢測。

第三十六條  居民聚居區、大(dà)型商(shāng)業區、黨政機關、學校、鐵路幹線、名勝古迹、風景遊覽區以及其他重要場所周邊，在國家規定的距離(lí)範圍内不得新建、改建、擴建易燃易爆危險物(wù)品的生(shēng)産設施或者儲存場所。已經建成的易燃易爆危險物(wù)品的生(shēng)産設施或者儲存場所周邊，在國家規定的距離(lí)範圍内不得建造居民聚居區、大(dà)型商(shāng)業區。

第三十七條  生(shēng)産、儲存、銷售、運輸、攜帶、使用或者銷毀易燃易爆危險物(wù)品的，應當遵守國家和本市有關易燃易爆危險物(wù)品的安全管理規定。

禁止非法攜帶易燃易爆危險物(wù)品進入公共場所或者乘坐公共交通工(gōng)具。

禁止郵寄或者在郵品中(zhōng)夾帶易燃易爆危險物(wù)品。

禁止擅自攜帶火(huǒ)種進入生(shēng)産、儲存、裝卸易燃易爆危險物(wù)品的場所。

居民存放(fàng)少量易燃易爆危險物(wù)品的，應當選擇合适的容器，存放(fàng)在安全的地方，配置必要的滅火(huǒ)器具。

第三十八條  禁止在具有火(huǒ)災、爆炸危險的場所擅自動用明火(huǒ)或者吸煙。需要動用明火(huǒ)作業的，應當事先按規定辦理本單位内部的審批手續，作業人員(yuán)應當遵守安全規定，并采取嚴密的消防安全措施。

進行電(diàn)焊、氣焊等具有火(huǒ)災危險作業的人員(yuán)和自動消防系統的操作人員(yuán)，應當持證上崗；在進行電(diàn)焊、氣焊、氣割、砂輪切割以及其他具有火(huǒ)災、爆炸危險作業時，應當嚴格遵守消防安全操作規程。

人員(yuán)密集場所禁止在營業、使用期間進行電(diàn)焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等具有火(huǒ)災危險的施工(gōng)、維修作業。

第三十九條  電(diàn)器産品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測，應當符合國家和本市的消防技術标準和管理規定。

鼓勵單位采用電(diàn)氣火(huǒ)災監控技術，提升對電(diàn)器産品及其線路運行狀态的監測、預警和處置能力。

鼓勵在居民住宅戶内安裝獨立式火(huǒ)災探測報警器。

第四十條  公共汽車(chē)、電(diàn)車(chē)、出租車(chē)、軌道列車(chē)、渡輪等公共交通工(gōng)具應當配備必要的消防器材，保持完好、有效，并設置明顯标識和使用說明。

公共交通運營單位應當加強對工(gōng)作人員(yuán)的消防安全培訓，使其能夠熟練使用消防器材，并在火(huǒ)災等突發事件發生(shēng)時引導、協助乘客及時疏散。

公共交通運營單位應當通過廣播、電(diàn)視、宣傳手冊等形式，向乘客宣傳防火(huǒ)措施、消防器材的使用方法和避難、逃生(shēng)方式等消防安全知(zhī)識。

第四十一(yī)條  人民防空工(gōng)程、普通地下(xià)建築物(wù)、地鐵、地下(xià)通道等地下(xià)空間的産權人、物(wù)業管理單位或者使用人應當遵守國家和本市有關地下(xià)空間消防安全的管理規定。

第四十二條  生(shēng)産、儲存、經營易燃易爆危險物(wù)品的場所不得與居住場所設置在同一(yī)建築物(wù)内，并應當與居住場所保持安全距離(lí)。

生(shēng)産、儲存、經營其他物(wù)品的場所與居住場所設置在同一(yī)建築物(wù)内的，應當符合國家和本市有關消防安全規定。

建築物(wù)的所有人、管理人發現違法設置上述場所的，應當及時勸阻，并向消防救援機構報告。

第四十三條  單位和個人應當做好消防設施的保護工(gōng)作，禁止下(xià)列行爲：

（一(yī)） 損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材；

（二） 埋壓、圈占、遮擋消火(huǒ)栓；

（三） 占用防火(huǒ)間距，破壞防火(huǒ)防煙分(fēn)區；

（四） 占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。

人員(yuán)密集場所的門窗不得設置影響逃生(shēng)和滅火(huǒ)救援的障礙物(wù)。

禁止指使、強令他人從事違反消防安全規定的生(shēng)産和作業。

第四十四條  本市易燃易爆危險物(wù)品生(shēng)産、儲存、運輸、銷售企業和公衆聚集場所經營單位按照國家的有關規定投保火(huǒ)災公衆責任險。

第四十五條  下(xià)列人員(yuán)應當接受消防安全培訓：

（一(yī)） 消防安全管理人員(yuán)；

（二） 消防工(gōng)程的設計、施工(gōng)、監理、維修人員(yuán)，消防産品的檢驗維修人員(yuán)和自動消防設施的操作人員(yuán)；

（三） 易燃易爆危險物(wù)品的作業人員(yuán)；

（四） 消防技術服務機構的執業人員(yuán)。

消防安全重點單位的消防安全管理人、自動消防設施的操作人員(yuán)、易燃易爆危險物(wù)品倉庫保管人員(yuán)應當持有相應的上崗證書(shū)。

第四十六條  單位應當按照本單位滅火(huǒ)和應急疏散預案及國家有關規定，定期組織消防演練。消防安全重點單位應當每年進行至少兩次消防演練。

物(wù)業服務企業和人員(yuán)密集場所的經營、管理單位，應當組織員(yuán)工(gōng)開(kāi)展有針對性的消防演練，培訓員(yuán)工(gōng)在火(huǒ)災發生(shēng)時組織、引導在場人員(yuán)有序疏散的技能。

托兒所、幼兒園、學校、敬老院、養老院、福利院、醫院等單位的滅火(huǒ)和應急疏散預案，應當包含在火(huǒ)災發生(shēng)時保護嬰幼兒、學生(shēng)、老人、殘疾人、病人的相應措施。

第四十七條  符合國家規定條件的消防技術服務機構可以提供消防産品質量認證、消防設施檢測、消防安全監測、消防技術咨詢、消防安全評估、火(huǒ)災損失核定等方面的技術服務，并對所提供的服務承擔相應的法律責任。住房城鄉建設管理部門、消防救援機構及其他有關部門應當對其進行監督。

第四十八條  消防救援機構在消防監督檢查中(zhōng)發現有火(huǒ)災隐患的，應當通知(zhī)有關單位或者個人立即采取措施消除隐患。接到通知(zhī)的單位和個人，應當采取有效措施，及時整改；對不能當場整改的火(huǒ)災隐患，應當自行或者委托符合國家規定條件的消防技術服務機構制定整改計劃，确定整改部門和人員(yuán)，落實整改資(zī)金，限期完成整改。

第四十九條  消防救援機構在消防監督檢查中(zhōng)發現以下(xià)情形，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應當依照規定對危險部位或者場所采取臨時查封措施：

（一(yī)） 可燃物(wù)資(zī)倉庫和生(shēng)産、儲存、裝卸、使用易燃易爆危險物(wù)品的場所存在重大(dà)火(huǒ)災隐患的；

（二） 生(shēng)産、儲存、經營易燃易爆危險物(wù)品的場所與居住場所設置在同一(yī)建築物(wù)内的；

（三） 人員(yuán)密集場所違反消防技術标準和管理規定，儲存、經營、使用易燃易爆危險物(wù)品的；

（四） 人員(yuán)密集場所損壞或者擅自拆除、停用消防設施，堵塞疏散通道、安全出口的；

（五） 其他不及時消除可能嚴重威脅公共安全的情形。

未經采取臨時查封措施的消防救援機構同意，不得拆封或者使用被查封的場所、部位。

第四章  消防組織

第五十條  市、區人民政府依照國家有關規定和市消防規劃建立國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊，建設固定營房，配備消防車(chē)輛和器材裝備。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當根據國家和本市有關規定，結合當地經濟發展和消防工(gōng)作的需要，建立專職消防隊、志(zhì)願消防隊、基層消防安全組織。

第五十一(yī)條  下(xià)列單位應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火(huǒ)災撲救工(gōng)作：

（一(yī)） 大(dà)型火(huǒ)力發電(diàn)廠、民用機場、港口、易燃易爆危險物(wù)品裝卸專業碼頭、大(dà)型修造船廠、城市軌道交通綜合維修基地；

（二） 生(shēng)産、儲存易燃易爆危險物(wù)品的大(dà)型企業；

（三） 儲備可燃的重要物(wù)資(zī)的大(dà)型倉庫、基地；

（四） 火(huǒ)災危險性較大(dà)，且與最近的國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊相距超過五公裏的其他大(dà)型企業。

第五十二條  專職消防隊應當按照國家和本市有關規定建設固定營房，配備消防人員(yuán)、消防車(chē)輛和器材裝備，并經市消防救援機構驗收。

未經市消防救援機構同意，不得撤銷專職消防隊。

第五十三條  國家綜合性消防救援隊、專職消防隊承擔火(huǒ)災撲救工(gōng)作，并依照國家規定承擔重大(dà)災害事故和其他以搶救人員(yuán)生(shēng)命爲主的應急救援工(gōng)作。

第五十四條  單位以及居、村(cūn)民委員(yuán)會根據需要，建立志(zhì)願消防隊等多種形式的消防組織，開(kāi)展群衆性自防自救工(gōng)作。

人員(yuán)密集場所和高層公共建築的産權單位或者受其委托管理的單位，按照國家和本市有關規定組建志(zhì)願消防隊，落實人員(yuán)、器材裝備、值班備勤室等。

第五十五條  國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應當制定、實施業務訓練計劃，維護、保養裝備器材，并嚴格執行執勤制度。

專職消防隊的執勤、業務訓練、火(huǒ)災撲救、應急救援，按照國家綜合性消防救援隊有關規定執行。專職消防隊員(yuán)應當接受培訓，取得相應的消防職業等級證書(shū)。

志(zhì)願消防隊應當根據實際情況開(kāi)展有針對性的業務訓練，提高撲救火(huǒ)災的技能。

消防救援機構應當對專職消防隊、志(zhì)願消防隊等消防組織進行業務指導。

第五十六條  國家綜合性消防救援隊救援人員(yuán)，根據國家和本市相關規定享有職業榮譽、生(shēng)活待遇、社會優待等職業保障。

專職消防隊的組建單位應當與消防隊員(yuán)依法簽訂勞動或者聘用合同，在合同期間按照規定爲其辦理各項社會保險，并提供相應的福利待遇。

單位應當保障專職消防隊的建設經費(fèi)和消防業務經費(fèi)。

第五十七條  國家綜合性消防救援隊和專職消防隊的消防車(chē)、消防艇，應當設置專用标志(zhì)、安裝示警設備，并納入特種車(chē)輛、船艇管理，在執行火(huǒ)災撲救和應急救援等任務時免繳道路、航道通行費(fèi)。

第五十八條  政府專職消防隊員(yuán)在消防救援機構工(gōng)作人員(yuán)指導和監督下(xià)，協助開(kāi)展監督檢查、隐患舉報查處、勸阻和糾正消防安全違法行爲、開(kāi)展消防宣傳教育等工(gōng)作。

消防救援機構應當加強對政府專職消防隊員(yuán)的管理、培訓、考核。考核不合格的，不得上崗。

政府專職消防隊員(yuán)履行職責時，應當統一(yī)着裝、攜帶證件、佩戴統一(yī)标識。

第五十九條  依法建立的消防協會在市消防救援機構及其他有關部門的指導和監督下(xià)，依照協會章程開(kāi)展消防學術交流和消防宣傳教育，推廣先進消防技術，進行消防行業自律管理。

第五章  滅火(huǒ)救援

第六十條  任何個人發現火(huǒ)災都應當迅速報警；任何單位和個人都應當爲報警無償提供便利。不得謊報火(huǒ)警，制造混亂。

任何單位和個人都有爲撲救火(huǒ)災提供幫助的義務。在消防隊未到達火(huǒ)災現場前，有關單位應當迅速組織力量撲救，減少火(huǒ)災損失。

禁止組織未成年人參加火(huǒ)災撲救。

人員(yuán)密集場所發生(shēng)火(huǒ)災時，該場所的現場工(gōng)作人員(yuán)有組織、引導在場人員(yuán)疏散的義務。

第六十一(yī)條  國家綜合性消防救援隊、專職消防隊接到出警命令後應當在六十秒内出動消防車(chē)，趕赴火(huǒ)災現場。

消防車(chē)、消防艇前往執行火(huǒ)災撲救或者應急救援任務，在确保安全的前提下(xià)，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信号的限制，其他車(chē)輛、船舶以及行人應當讓行，不得穿插超越。交通管理指揮人員(yuán)應當保證消防車(chē)、消防艇迅速通行。

第六十二條  消防救援機構統一(yī)組織和指揮火(huǒ)災現場撲救，應當優先保障遇險人員(yuán)的生(shēng)命安全。

國家綜合性消防救援隊、專職消防隊參加火(huǒ)災以外(wài)的其他重大(dà)災害事故的應急救援工(gōng)作，由市或者區人民政府統一(yī)領導。

第六十三條  消防救援機構有權調動專職消防隊和交通、供水、供電(diàn)、供氣、通信、醫療救護等有關部門進行火(huǒ)災撲救，投入滅火(huǒ)搶險。參加火(huǒ)災撲救的單位和個人應當服從火(huǒ)場總指揮員(yuán)的統一(yī)指揮。

爲阻止火(huǒ)災蔓延，避免重大(dà)損失，火(huǒ)場總指揮員(yuán)有權決定使用各種水源，劃定警戒區，在火(huǒ)場周圍實施交通管制，截斷電(diàn)力、可燃氣體(tǐ)和可燃液體(tǐ)的輸送，限制用火(huǒ)用電(diàn)，利用臨近建築物(wù)和有關設施，拆除或者破損毗鄰建築物(wù)、構築物(wù)或者設施等。

市或者區、鄉、鎮人民政府應當根據撲救火(huǒ)災的緊急需要，組織人員(yuán)、調集所需物(wù)資(zī)支援滅火(huǒ)。

第六十四條  消防救援機構有權根據需要封閉火(huǒ)災現場。任何單位和個人都不得擾亂火(huǒ)災現場秩序，不得妨礙火(huǒ)災原因調查，未經消防救援機構同意，不得進入火(huǒ)災現場，禁止擅自清理火(huǒ)災事故現場。

第六十五條  火(huǒ)災撲滅後，由消防救援機構負責調查火(huǒ)災原因，統計火(huǒ)災損失。消防救援機構可以委托依法設立的價格鑒證機構、資(zī)産評估機構對火(huǒ)災直接财産損失進行鑒定或者評估。火(huǒ)災直接财産損失鑒定意見或者評估報告可以作爲消防救援機構統計火(huǒ)災損失的依據。

發生(shēng)火(huǒ)災的單位和相關人員(yuán)應當按照消防救援機構的要求保護現場，接受事故調查，如實提供與火(huǒ)災有關的情況。

消防救援機構根據火(huǒ)災現場勘驗、調查情況和有關的檢驗、鑒定意見，及時制作火(huǒ)災事故認定書(shū)，作爲處理火(huǒ)災事故的證據。

第六十六條  外(wài)單位的專職消防隊、志(zhì)願消防隊參加撲救火(huǒ)災所損耗的燃料、滅火(huǒ)劑和器材裝備，由火(huǒ)災發生(shēng)地的人民政府補償。火(huǒ)災發生(shēng)單位參加的保險中(zhōng)含有施救費(fèi)用的，保險公司支付的施救費(fèi)用應當優先用于補償外(wài)單位專職消防隊、志(zhì)願消防隊的損耗。

參加應急救援造成的損耗補償，參照前款規定執行。

第六章  法律責任

第六十七條  違反本條例規定的行爲，法律、行政法規有處理規定的，依照有關法律、行政法規的規定處理。

第六十八條  違反本條例規定生(shēng)産、儲存、運輸、經營、攜帶、使用、銷毀易燃易爆危險物(wù)品的，由消防救援機構責令停止違法行爲，可以對易燃易爆危險物(wù)品采取查封、扣押等強制措施。

對不符合消防安全技術規定，可能造成重大(dà)危害的易燃易爆危險物(wù)品及其容器，消防救援機構可以予以收繳銷毀。

第六十九條  人員(yuán)密集場所在營業、使用期間進行電(diàn)焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等具有火(huǒ)災危險的施工(gōng)、維修作業的，由消防救援機構處五千元以上五萬元以下(xià)罰款。

第七十條  違反本條例規定，有下(xià)列行爲之一(yī)的，由消防救援機構處警告或者二千元以上二萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，處二萬元以上二十萬元以下(xià)罰款：

（一(yī)） 搭建臨時建築物(wù)、構築物(wù)或者改變建築物(wù)用途不符合消防安全要求的；

（二） 建築物(wù)施工(gōng)高度超過二十四米，施工(gōng)單位沒有随施工(gōng)進度落實消防水源的；

（三） 組織未成年人參加火(huǒ)災撲救的。

第七十一(yī)條  單位違反本條例第十六條、第十七條、第三十八條第二款的規定，由消防救援機構責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)給予警告或者由有關部門依法給予處分(fēn)。

第七十二條  物(wù)業服務企業違反本條例第十八條第一(yī)款第二項規定，未建立消防檔案或者記載消防檔案内容不規範的，由消防救援機構責令限期改正，逾期不改正的，給予警告；情節嚴重的，處五百元以上二千元以下(xià)罰款。

物(wù)業服務企業違反本條例第十八條第一(yī)款第三項規定，未按照規定在管理區域内設置消防安全标志(zhì)的，由消防救援機構責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，處二萬元以上五萬元以下(xià)罰款。

第七十三條  當事人逾期不履行停産停業、停止使用、停止施工(gōng)決定的，由作出處罰決定的住房城鄉建設管理部門或者消防救援機構強制執行。責令停産停業，對經濟和社會生(shēng)活影響較大(dà)、執行确有困難的，由住房城鄉建設管理部門或者消防救援機構提出意見，并由住房城鄉建設管理部門或者應急管理部門報請本級人民政府依法決定。

被責令停止施工(gōng)、停止使用、停産停業的，應當在整改後向作出決定的部門或者機構報告，申請施工(gōng)、使用、生(shēng)産、經營，經檢查合格，方可恢複。

作出決定的部門或者機構應當自收到書(shū)面申請之日起三個工(gōng)作日内進行檢查，自檢查之日起三個工(gōng)作日内作出決定，送達當事人。

第七十四條  作出行政處罰決定的部門或者機構應當依法公開(kāi)消防行政處罰信息，将适用一(yī)般程序作出的行政處罰信息以及重大(dà)火(huǒ)災隐患政府挂牌督辦的有關信息，依法納入本市公共信用信息目錄管理，并采取懲戒措施。

第七十五條  住房城鄉建設管理部門、消防救援機構的工(gōng)作人員(yuán)執行職務，應當自覺接受社會監督。任何單位和個人都有權對消防救援機構的工(gōng)作人員(yuán)在執法中(zhōng)的違法行爲進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關，應當按照職責及時查處。

住房城鄉建設管理部門、消防救援機構的工(gōng)作人員(yuán)在消防工(gōng)作中(zhōng)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下(xià)列行爲之一(yī)，尚不構成犯罪的，依法給予處分(fēn)：

（一(yī)） 對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工(gōng)程、場所準予審查合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二） 無故拖延消防設計審查、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限内履行職責的；

（三） 發現火(huǒ)災隐患不及時通知(zhī)有關單位或者個人改正的；

（四） 利用消防設計審查、消防驗收和消防安全檢查謀取利益的；

（五） 利用職務爲用戶、建設單位指定或者變相指定消防産品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工(gōng)單位的；

（六） 将消防車(chē)、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關的事項的；

（七） 其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行爲。

第七十六條  本條例所規定的單位，是指機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位。有固定生(shēng)産經營場所且場所面積達到一(yī)定标準的個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶應當履行本條例規定的單位消防安全職責，具體(tǐ)标準由市消防救援機構制定。

第七章    附則

第七十七條  本條例自2020年5月1日起施行。